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中国土地产权制度变迁的经济学分析
中文名称: 中国土地产权制度变迁的经济学分析
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论文编号: 3411718收藏本论文】【我的收藏】【我要投稿
英文名称: 无英文名称
学位类型: 硕士毕业论文
作者: 涉及隐私,隐去***  作者本人请参看权力声明>>
导师: 涉及隐私,隐去***
毕业学校: 涉及隐私,隐去***
专业: 政治经济学
毕业年份: 涉及隐私,隐去***
关键字: 农村土地制度 制度变迁 土地流转 农地股份制 农村 土地制度 土地产权制度
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论文简介:伴随着世界各国现代化发展进程的推进,我国也将由农业社会进入工业社会和信息社会。在这一历史发展进程中,我国现存的以家庭联产承包责任制为基础的二元社会结构成为现代化进程的巨大阻碍,这一阻碍又以“三农”问题的形式凸现出来。近些年来,“三农”问题逐渐成为新闻媒体、各级政府领导、学术界等各行各业关注的热点。 “三农”问题是个很大的课题,考虑到土地制度改革在“三农”问题中占有重要的地位,而这方面的制度目前在理论和实务上都还不够健全和完善,尚处于探索阶段,需要对实践中一些成功和不成功的做法进行总结、归纳。因此本论文试着从制度经济学理论和我国的实际情况这两个方面对我国土地产权制度的变迁进行探讨。探索促进我国农村土地制度变迁的理论,实现思路及其措施,为“三农”问题的解决贡献绵薄之力。 本文共分为五章第一章:相关理论及国内外的研究状况。这是本文的理论基础。首先介绍了土地制度的概念;其次分析了产权及制度变迁理论对我国土地制度变迁的影响因素;最后介绍了国内外对土地产权的一些研究成果。 第二章:有关我国土地产权制度变迁历史与现实的总结。本章主要介绍了建国以来我国土地产权制度的变迁及从个体土地所有制、初级合作社、高级合作社、人民公社土地制度、到目前的家庭联产承包责任制为主的土地制度。集中分析了这些土地制度产生的历史背景、产权关系和各制度下的优、缺点。了解和认识了我国土地体制变迁的历史轨迹,为以后的农地产权制度变迁提供了理论和现实经验。 第三章:对当前农地产权制度存在的问题及改革的难点进行分析。在对历史制度总结后,目前农地产权存在的问题和改革难点摆在了我们面前。本章首先简要介绍了我国农村目前的土地产权情况。接着从平均主义的土地分配方式、土地产权残缺、土地使用规则的不确定性、土地流转制度不完善、制度本身的缺陷这五个方面对目前农地产权制度的问题进行了归纳总结。对存在问题的分析可知,我国当前这种以家庭为单位进行承包经营的土地产权制度,已经在很大程度上制约着我国农业经济的发展,对其进行改革已经到了刻不容缓的阶段。但从目前来看,还有很多因素都将对土地产权的改革起制约作用。因此本章最后对农地产权制度改革的制约因素进行了分析,这种分析主要从一般理论分析和我国现实矛盾分析这两个方面入手,其中一般理论分析包括:⒈国家决定产权结构,⒉制度的“路径依赖”与“体制锁定”,⒊意识形态倾向的影响。我国现实矛盾分析包括:⒈人地关系高度紧张的制约,⒉“城乡二元结构”基本体制的影响,⒊土地所有权主体不明确,⒋所有权主体的组织机构和能力难以满足要求,⒌土地所有权主体过多易引起无序的竞争。 第四章:土地是农业生产最基本的生产元素。对土地的权利关系几乎决定了与“农”有关的一切经济关系。所以时至今日,中国三农问题不可避免地集中到农村土地产权的问题上来。由于现行集体所有制的产权边界不清晰,这引起了理论界的高度重视,学者们从不同的视角提出了不同农地所有权制度改革理论,总体概括起来有以下观点。 首先:实行国有化。这种观点认为土地国有是土地制度的最佳模式,有利于国家利益协调和土地宏观管理。但土地收归国有,巨大的赎买费目前国家财政难以负担;农民一时从心理和观念上也接受不了,在一定程度上会存在不稳定感,影响对土地的投资;国家的土地管理部门尚未形成直接经营和管理庞大的国土资源的能力;另外,这种土地产权制度的建立需要重新界定产权,因而产权制度变迁的交易费用比较高昂。因此,这一思路不符合目前的国情,不具备实施的环境和条件,很难说是一个成熟的改革方案。 其次:实行土地私有化。这种观点是根据西方新制度经济学者的产权明晰理论建议把土地产权推向私人所有市场。尽管从产权明晰的角度来分析,此种观点可能是最优的,但是政治上的局限性和操作成本的高昂却限制了它的可行性。 第三:坚持深化家庭联产承包责任制。持这种观点的人主要从制度变迁的路径依赖性质出发,认为中国农地产权制度的改革与深化应立足于农村传统的制度资源,它给整个社会造成的震荡和影响最小。 第四:农村土地的复合制。这种观点总的来说有以下几种方式:⑴农村土地应该实行国家与集体双重所有,⑵农村土地社会(国家)占有基础上的农民(农户)个人所有,⑶实行发包人的所有权与承包人的所有权二位一体的双重所有权制度。本文认为无论是农地的双重所有制还是复合所有制,都违背了产权的排他性特征,在实际操作中极容易出现侵权行为,因此,操作可行性都不大。 第五章:通过对上述各章的分析,第五章主要对我国农地产权制度改革的思路、原则、政策建议这几个方面进行思考。文中认为新的土地改革需要实现如下几个目标⑴保证农民的根本利益,⑵明晰土地产权,⑶确保各类土地使用者的经营主体地位,⑷使市场机制成为农地使用的主要配置机制,⑸应有利于消除城乡二元结构。在明确目标的基础上本文提出了:坚持土地公有制的基础上,进一步明晰土地产权关系,弥补制度残缺及建立、完善土地流转机制这两大政策思路。任何一项改革目标的实现都要遵循一定的指导原则,离开了这些基本原则我们的改革就会偏离方向。因此在土地产权改革的具体实践中我们应注意以下几个原则:⑴制度创新的微观效率和宏观效率相结合的原则,⑵从中国实际国情出发,不能完全照搬外来的理论,⑶循序渐进,不能操之过急,⑷可操作性原则。最后提出了农地产权制度改革的建议。⒈建立、完善市场化的土地流转机制。建立农村土地使用权流转机制是当前我国农地制度建设的一项重要内容。通过对土地流转机制正反两反面的分析肯定了土地流转的优势并提出了建立该制度应该注意的问题。⒉农村土地股份制探讨。农村土地股份制是在不改变土地产权的前提下,以土地使用权或承包权为主入股等多种形式,实行集约化经营而获取物质利益的一种经营制度。它保证了家庭承包责任制的稳定性,有利于农业产业化,有利于壮大集体经济。实现了低成本与高效率的有机结合。但在实施过程中应加强农地股份制建立初期的政府作用,重视农村土地股份制过程中的利益分配问题,注意农地股份制与征地机制的衔接,为农村土地制度改革的顺利进行铺平道路。 在本论文中作者进行了些创新。体现在:第一,将制度经济学理论与我国实际国情相融研究我国的土地制度创新问题;第二,从制度的“路径依赖”理论出发,作者认为坚持家庭联产承包责任制,进一步完善农地产权制度是所有改革主张中成本最小且可行性最大的改革方案。第三:通过对农村土地产权国有化和私有化的否定,肯定了农地股份合作制及完善土地流转市场的政策建议。这些观点可能并不是很成熟,但作为理论的探讨作者在这里很希望能得到各位专家和学者的批评建议。由于本人知识积累和理论素养有限,本文一定还存在不少问题,比如对部分问题分析深度不够,这里还希望大家给与指正,使其日后分析问题的能力能进一步的提高。
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